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特别国债,特别给力

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2024-05-16 【 字体:

  “这里有几个关键词,第一个是国债,第二个是超长期,第三个是特别,第四个是连续几年。”

  3月6日下午,在十四届全国人大二次会议记者会上,国家发改委主任郑栅洁用关键词向中外记者解读超长期特别国债,“这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求,也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。”

  超长期特别国债,这是今年全国两会舆论场上的热词。

  政府工作报告提到,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。

  读懂“超长期特别国债”,的确需要通过分解关键词的方式。

  “国债”最好理解,这是国家为筹集财政资金而发行的一种政府债券。

  在过去,人们更爱使用它的另外一个名字“国库券”。一些上了年纪的人都见过当年抢购国库券的火热场景,因为较高的信用度和安全度,国债一直是民众青睐的投资渠道。

  “超长期”也易理解,一般代表着债券发行期限大于10年,相比普通国债,超长期债券能够缓解中短期偿债压力。说白了,就是以时间换取空间,弥补资金短板,为后续的宏观调控创造更多可能。

  更重要的是,本次国家层面明确“连续几年发行”超长期特别国债,这意味着财政支出力度不仅持续,而且稳定。

  最值得解读的是“特别”二字,即这种国债不仅有特殊的用途,还要达到特别的目的。

  比如,本次国家发行超长期特别国债,特殊的用途就是专项用于“两重”:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;特别的目的就是“为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题”。

  清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示,超长期特别国债本身是一个超常规举措,针对“两重”领域,既可以拉动当前的投资和消费,解决当下问题,更着眼长远目标,与中国式现代化的任务紧密结合,为高质量发展提供有力支撑。

  有了钱,更要花好钱。

  从国债资金投向来看,按照国家发改委的介绍,初步考虑,将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。“这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长,现有资金渠道难以充分满足要求,亟需加大支持力度”。

  从更长的时间轴看,改革开放以来,中国的财政工具箱中,超长期特别国债被多次拿出,且每次拿出都能解难题、办大事。

  例如,1998年,向国有四大行定向发行2700亿元特别国债,主要用于补充国有独资商业银行资本金等问题;2007年,发行特别国债1.55万亿元,用于成立国家外汇投资公司的资本金;2020年,发行1万亿元抗疫特别国债,用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

  从结果来看,特别国债,确实特别给力,对一段时期经济企稳向好产生了积极影响。

  以大家印象深刻的抗疫特别国债为例,上万亿元新增财政资金通过特殊转移支付机制直达市县基层,直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

  既利当前、又惠长远。可以说,集中力量、加大攻坚,持续用力、久久为功解决大事难事,这是超长期特别国债的出发点,也是落脚点。

  “三里河”工作室出品

  来源:微信公众号

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